林业事情站的性质和基本特征林业站依法对森林和野生动植物资源实行治理和监视，是组织和指导农村团体经济组织、小我私家生长林业生产和开展林业社会化服务的下层事业单元。林业站在治理上具有以下特征：林业站代表国家实施乡镇林业治理权，林业站是经县级人民政府批准，县级林业主管部门设在乡镇的林业治理机构。因此，林业站的行政治理权应该是贯彻执行国家掩护森林、生长林业的意志。

林业站的治理具有法定性，林业站既然是代表国家对乡镇林业举行治理，它的治理权来自执法、法例和规章，它的一切治理行为都要根据相应的执法、法例和规章服务、不得逾越执法、法例和规章所划定的权限规模。林业站的治理具有目的性，林业站要对乡镇林业实施治理，就要制订乡镇林业生长计划或体例森林谋划方案，其依据是上级县（市）林业生长计划。林业站是县（市）林业系统的一个子系统。因此，林业站的治理目的要与县（市）的林业生长战略计划协调一致，努力使县（市）林业生长目的在乡镇获得实现。

林业站的治理具有综合性，林业站是行使行政治理职能的事业单元，其事情内容涉及林业的各个方面。在森林资源培育上，从采种、育苗、造林、抚育到治理；在资源治理上，从法例和政策宣传、掩护森林制度，到依法查处授权规模内的林业行政案件等，均实行全面治理。因此，林业站对乡镇林业不是片面治理，而是综合性治理。林业站的治理具有导向性，林业站对乡镇林业的治理工具是千家万户和乡村林场、涉及面广，往往是通过导向作用来举行，以实现其治理目的。

因此，在治理历程中，要特别注意把依据法例政策的治理行为与间动宽大群众和乡村林场职工的自觉性、主动性、努力性联合起来。林业站的执法具有严肃性，林业站在治理历程中，如果对违反林业执法、法例和规章的行为实施行政处罚，必须由县（市）以上林业行政主管部门的书面授权，方可行使林业行政处罚权，其权限只能在授权的规模内，不得逾越，否则属越权行为，导致详细行政行为无效。在执法历程中，一定要做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。林业站的治理体制应具有稳定性，林业站既然是行使行政治理职能的事业单元，就必须有牢固的人员体例，合理的组织机构和稳定的经费泉源，且治理体制要保持相对稳定，不要轻易变更。

否则，就会名存实亡，人心浮动，下层林业事业就会受到损失。林业事情站的事情职能和职责规模林业站要认真贯彻执行国家的林业目标政策，围绕国家差别时期的林业生长思路开展事情，在事情中要充实发挥“治理、组织、指导、服务”的职能作用。

治理，林业站的治理属于行政治理领域。它差别于林业生产单元的生产谋划治理，也差别于其他专业治理，它是对整个林业生产运动举行的治理。因此，林业站对乡镇林业的治理，一方面具有维持和生长社会主义林业生产关系的社会属性；另一方面具有维持乡镇林业生产正常秩序，为林业迅速生长缔造条件的自然属性。

森林资源是林业的物质基础，对森林资源举行治理是林业站的首要职能。在事情中，要增强林业资源统计和档案治理，掌握资源消长动态；要认真坚持并严格执行国务院批准的森林采伐限额，对森林采伐消耗实行全额治理；要认真坚持凭证采伐和采伐验收制度，切实掩护和治理好现有森林资源。林业站对森林资源的治理目的，是为了到达切实掩护、合理使用、实时更新、科学培育、永续谋划森林资源，提高森林的数量和质量，充实发挥森林多种效益。为到达这一目的，而接纳行政的、经济的、执法的和工程技术的综合性措施。

组织，所谓组织，是指摆设疏散的人或事物使之具有一定的系统性或整体性。组织农村团体、小我私家生长林业生产是林业站的一项重要职能。组织的目的，就是以林业执法、法例、规章和政策为依据，宣传群众，发动群众，充实调动一切努力因素，把各个生产要素形成一个协调一致的整体，举行本乡镇林业建设；依靠与生产力生长水平相适应的组织形式，举行采种育苗、造林更新、抚育革新、森林采伐以及其他林副产物的生产，使人尽其才，地尽其利，物尽其用，货畅其流。

乡镇林业生长计划，只有组织实施得力，才有可能如期实现。一个乡镇林业事情的优劣，在很大水平上取决于林业站组织职能的发挥情况。在组织事情中，最重要的是对人的组织，因为林业站的一切事情任务和计划目的，都要靠人去完成和实现，充实调动宽大乡镇干部群众掩护森林、生长林业的努力性，这是组织事情的重要任务之一。指导，指导即指点引导。

指导农村团体、小我私家生长林业生产是林业站的又一重要职能。指导的方法包罗检查事情，发现问题，提出意见，推广典型，通报品评等。林业站通过检查事情，发现问题，实时举行指导，可随时解决事情中所泛起的新问题，纠正事情中的偏差，使林业各项生产谋划运动切合国家的政策和法例，从而保证林业事情任务的完成和目的的实现。

如果缺乏事情指导，林业政策就不能很好地贯彻落实，事情中的偏差就难以发现和纠正。服务，所谓服务，是指为团体（或小我私家的）利益或为某种事业而事情。林业站是林业社会化服务体系的基础，它面临的是千家万户和乡村团体林场，必须做好产前、产中和产后服务事情。

服务是林业站的基本职能之一。服务事情应从当地实际出发，从选择团体林农急需的项目入手，努力缔造条件由单项服务向多项服务、系列化配套服务生长。

上述四项职能是一个有机的整体，既相互依存又各自发挥作用；同时，这四项职能，也是一个科学治理的法式，只有充实、有效地把它们运用起来，才气使林业站事情向好的偏向运转。林业事情站的事情方式与事情方法林业站的事情方式，林业站是治理团体林业的、面临的是宽大农民，因此，林业站的基本事情方式，应该是宣传教育启发人，典型示范动员人、依法行政规范人。

宣传教育，宣传教育的目的主要是提高农民对林业的认识，增强农民爱林护林的自觉性，把国家的林业目标政策化为群众的自觉行动。宣传内容主要是宣传党和国家林业目标政策；林业执法、法例、规章；植树造林、病虫害防治知识和森林防火注意事项。宣传形式，可以多种多样，一般接纳书写口号、立宣传牌、板报、复印宣传质料，还可以与乡镇广播站、影戏院、文化馆联系，请他们配合林业宣传事情。

宣传事情要注意做到实时、广泛。典型示范，在整个林业生产历程中，林业站往往通过“抓典型、作示范”的方式，来指导和推动林业事情，使宽大群众明确林业上提倡什么，阻挡什么，现在应该干什么。通过典型引路的方式，引导农村团体和小我私家朝着预定的目的奋斗，以到达提高林业生产力的目的。

林业站要向宽大林农群众教授林业生产技术和科学治理方法，靠示范和办示范样板、办示范基地，以先进技术、科学治理和良好效益，把宽大农民和乡村林场引上掩护森林、生长林业和兴办绿色工业的轨道上来。依法行政，依法行政就是依据国家林业目标、政策，严格执行执法、法例，以此规范人们的行为，以行政手段组织和治理生产，最终到达掩护和生长森资源的目的。

如采伐林木，采伐者必须根据批准的采伐指标，在指定所在，根据划定树种和批准数量举行采伐，严禁题量采伐，同时采伐迹地要按划定举行更新；对违法行为，根据有关划定，给予违法者行政制裁。林业站的事情方法，林业站的事情方法是指在治理历程中，为实现治理目的、保证治理运动顺利举行所接纳的手段和措施的总和。治理方法的种类许多，这里联合林业站的实际，着重先容儿种常用的方法。行政方法，行政方法是指在事情中依靠行政组织，依据行政法例，运用行政手段，接纳下指示、作划定和下达指令性计划等来举行治理。

行政方法的主要特点是依据行政权力，接纳非经济的手段，直接指挥下级或治理工具实现统一目的，具有强制性的约束力。科学的行政方法有利于统一认识、统一纪律和统一行动，有利于提高宽大群众对完成任务的政治责任感，是贯彻党和国家目标政策，坚持社会主义偏向和切实完成任务的保证。固然正确运用行政方法，还要与其他治理方法联合起来，才气发挥更大的效益。

详细地讲，行政治理的特点是：直接性它是靠权力迫使被治理者绝对听从，直接影响被治理者意志，左右被治理者的运动，保证总体战略目的决议的实现。单一性即指一个优先治理指令，不能同时提出几个执行方案，使被治理者无所适从。

强制性即林业治理中可以对被治理者的行为举行强制性的于预，被治理者对治理者的指令必须执行，如有不平从的行为，治理者有权立刻作出处置惩罚。必须注意的是，行政方法不即是强迫下令、小我私家专断、权要主义和瞎指挥。科学的行政方法是保证林业生产正常秩序的有力手段。

可是不能滥用行政方法，任何人没有任何权力超出事情职责规模去指使被治理者听从他小我私家的需要。经济方法，经济方法是相对于行政方法而言的，它主要是运用经济手段，根据经济原则，讲求社会效益，调治种种差别关系来实现治理目的的方法。通过运用价钱、利润、人为、赏罚以及经济条约、经济责任制等经济手段为杠杆，促使治理工具凭据国家、团体和小我私家的利益关系接纳努力行动，提高事情效率，促进经济效益的提高。

经济方法的焦点就是运用价值纪律。种种经济杠杆的作用都是直接使用价值纪律，并反映社会基本经济纪律按劳分配的要求，贯彻社会主义物质利益原则，从物质利益上处置惩罚好国家，团体和小我私家之间的经济关系，从而调动治理工具对完成整体目的的努力性、主动性、缔造性和责任感。在治理历程中运用的经济杠杆，有宏观的和微观的两个方面。

宏观方面诸如价钱、贷款等：微观方面主要有人为、福利、奖金、罚款等。从乡镇林业站治理来说，运用经济方法主要是从微观领域去调治，即从被治理工具小我私家的直接利益上去调动他们的努力性。值得注意的是，虽然经济方法在治理历程中较为有效，但究竟不是万能的，对于有些违反林业法例的行为，只用经济方法不能到达有效的治理与控制。

执法方法，执法方法是指依照国家有关执法，为维护国家、团体和小我私家的正当权益、运用执法手段来对林业生产谋划运动举行治理的方法。运用执法手段的方法举行治理，可以制止“人治”的毛病，有利于各项运动有秩序地顺利举行，有利于社会的稳定。执法是由国家权力机关依照法定法式制定的，体现统治阶级意志的，由国家强制力保证实施的行为规范和准则。因此它具有权威性、规范性、强制性和稳定性。

权威性由于一部成文法的降生，必须经由法定法式。在我国，执法的制定和认可必须经由国家最高权力机关，即全国人民代表大会、全国人大常委会。

因此，它具有权威性，执法一经公布，任何组织和小我私家都必须遵循。规范性林业法例同其他法一样，是社会所有组织和小我私家行动的同一准则，具有同等的约束力。林业法例是人们在林业生产谋划运动方面的行为规范的总称，因此，林业站接纳执法的方法就能保证林业生产谋划运动的规范化。

强制性执法的实施，不光靠人们的自觉遵守，而且还靠国家强制力作后援。各项林业法例的实施，同样以国家强制力作后援，任何违法犯罪行为都应该受到相应的制裁。思想政治事情方法它是指系统地对人的心理实施一种确定的、有目的的作用作用，以便在被治理者身上养成所希望的某种思想品质。

一般来说，有什么样的思想就会有什么样的行动。一小我私家有了康健的思想意识和科学的思想方法，就会发生正确的行动。人们行动的这一特点，决议着治理离不开思想政治事情。林业站在做思想政治事情的同时，要注意解决思想问题与实际问题相联合，身教与言教相联合，激励与品评相联合，实事求是，以理服人。

要善于把党的目标政策和国家的执法、法例酿成群众的自觉行动，调动群众植树造林、爱林护林的努力性。由于以上四种方法的作用差别，林业站在实施林业的治理中，要善于把以上方法有机地联合起来，灵活运用，相互增补。

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