针对《最高人民法院关于行政案件案由的暂行划定》进修心得 案由是案件的名称，反应结案件所涉及的法令关系的性质，是人民法院将诉讼争议所包罗的法令关系举行的归纳综合。案由规范与否，影响着案件的精确性，亦很大水平上表现了办案的质量和程度。此前，关于行政诉讼案由，我国尚没有雷同《民事案件案由划定》的详细划定。

2020年12月31日，最高人民法院印发《关于行政案件案由的暂行划定》（以下简称《案由暂行划定》），并就精确合用《案由暂行划定》下发通知，《最高人民法院关于规范行政案件案由的通知》（法发〔2004〕2号，以下简称《案由通知》）同时废止。统一意义？ 一、行政案件案由规范的统一意义 行政案件案由有重要的价值，就如《案由暂行划定》的通知中所言，“ 行政案件案由是行政案件名称的焦点构成部门，起到明确被诉对象、区分案件性质、提示法令合用、引导当事人正确行使诉讼权利等感化。

精确确定行政案件案由，有利于人民法院在行政立案、审判中精确确定被诉行政行为、正确合用法令，有利于提高行政审判事情的规范化水平，有利于提高行政案件司法统计的精确性和科学性，有利于为人民法院司法决议提供更有价值的参考，有利于晋升人民法院办事大局、司法为民的能力和程度。” 规范统一的行政案件案由，有助于指导法官正确审理、引导当事人到场诉讼、规范行政审判办理、准确举行司法统计。展开全文 主要内容 二、 《案由暂行划定 》 的主要内容 印发通知主要包括行政案件案由的根基布局、合用规模、确定法则、几种特殊行政案件案由确定法则及应注意的问题等。《案由暂行划定》详细枚举一级、二级和三级行政案件案由名称。

1. 一级案由为“行政行为”，是指行政机关与行政职权相关的所有作为和不作为。2. 二级案由为种类化的行政行为，是在2004 年案由通知枚举的行政行为种类基础上，按照立法和行政审判、行政执法实践，举行从头归纳和部门拓展作出的枚举。今朝枚举的二级案由共计22个，包括行政惩罚、行政强制办法、行政强制执行、行政许可、行政征收或者征用、行政挂号、行政确认、行政给付、行政允诺、行政征缴、行政奖励、行政收费、当局信息公然、行政批复、行政处置惩罚、行政复议、行政裁决、行政协议、行政赔偿、行政补偿及不履行职责、公益诉讼等。3. 三级案由依照现行有效的法令、法例、规章及司法解释等枚举的行政行为名称，以及行政行为涉及的权利内容等，对二级案由进一步细化。

《案由暂行划定》以枚举的方式，将行政诉讼中的常见案件案由一一列出。同时，印发通知对行政复议案件、行政协议案件、行政补偿案件、一并审查规范性文件案件、行政公益诉讼案件、不履行法定职责案件、申请执行人民法院生效法令文书案件以及非诉行政执行案件等八类案件的案由作出专门划定。印发通知还对确定行政案件案由的细节问题作出划定。如被诉行政行为是两个或两个以上具有关联性的行政行为归并审理案件如何确定案由、告状人未针对行政主体或行政行为提起行政诉讼等景象确定案由的方法等，通过对案由确定法则的明确和细化，增强对行政审判人员实际使用案由的指导，制止将案由写为“其他”或“其他行政行为”的环境呈现。

详细合用法则 三、 《案由暂行划定 》 的详细合用法则 为了确保行政案件案由表述的规范统一，确保司法统计的科学性、精确性，各级人民法院该当严格根据《案由暂行划定》表述案由。1. 在确定行政案件案由时，该当首先合用三级案由；无对应的三级案由时，合用二级案由；二级案由仍然无对应名称的，合用一级案由。

比方，告状行政机关作出的罚款行政惩罚，该案案由只能根据三级案由确定为“罚款”，不能合用二级或者一级案由。对于《案由暂行划定》未枚举案由的案件，可依据相关法令、法例、规章及司法解释对被诉行政行为的表述来确定案由。

2. 《案由暂行划定》及印发通知合用于行政案件的立案、审理、裁判、执行的各阶段；也合用于一审、二审、申请再审和再审各审判法式。（1） 在立案阶段，人民法院可以按照告状状所列被诉行政行为确定开端案由。（2） 在审理、裁判阶段，人民法院发明开端确定的案由禁绝确时，可以从头确定案由。

二审、申请再审、再审法式中发明原审案由禁绝确的，人民法院该当从头确定案由。（3） 在执行阶段，人民法院该当接纳据以执行的生效法令文书确定的了案案由。

3. 案件卷宗封面、开庭传票、送达回证等质料上该当填写案由。司法统计一般以生效法令文书确定的案由为准，也可以按照统计目的的实际需要，根据相应诉讼阶段或者法式确定的案由举行统计。

注意的问题 四、合用《案由暂行划定》应注意的问题 实践中，详细合用《案由 暂行划定》时该当重点掌握以下三点： 1. 正确认识行政案件案由的性质与功效，不得将《案由暂行划定》等同于行政诉讼的受理条件或规模。行政案件案由主要是对行政诉讼中被诉对象，也即行政行为的枚举，以利便案件的定性和法令合用；而行政诉讼受理规模，则是着眼于界定可以进入司法审查的行政行为规模，主要目的是明确司法权对行政权监视的界限。因此，判断被诉行政行为是否属于行政诉讼的受案规模，必需严格依据行政诉讼法及相关司法解释的划定。

2. 《案由暂行划定》具有必然的开放性。由于行政办理范畴及行政行为种类浩瀚，《案由暂行划定》仅能在二、三级案由中，枚举人民法院受理的行政案件中常见被诉行政行为，无法枚举所有被诉行政行为。

对案由中未枚举的被诉行政行为，人民法院可依据相关法令、法例、规章及司法解释对被诉行政行为的表述来确定案由。若没有相应的法令、法例、规章和司法解释的明确划定，可以通过归纳综合当事人告状的行政行为或争议事项等来表述案由。3. 行政案件的名称表述该当与案由的表述保持一致。行政案件案由是行政案件名称的焦点构成部门，行政案件名称一般表述为“××（原告）诉××（行政机关）××（行政行为）案”，不得表述为“××（原告）与××（行政机关）××行政纠纷案”。

对比 五、对比《案由通知》和《案由暂行划定》 相较于《案由通知》，《案由暂行划定》有两处尤其值得存眷的变化： 一是删除了原先案由组成要素中的“行政办理规模”。现代国度办理行政事务的范畴划分本就纷繁庞大，而我国的机构革新和处所差异问题使得客观上更难界定相对不变、统一的行政办理规模。别的，“行政办理规模”对于发挥案由在诉讼法式中“明确被诉对象、区分案件性质、提示法令合用、引导当事人正确行使诉讼权利”的感化相对间接，至于监测差别行政办理范畴涉诉状况的需求，技能上可以通过“提取被告行政机关要素”的方式解决。

案由布局的配置还是该当驻足办事诉讼自己，以简练易用为第一原则。二是细化和更新了原先案由组成要素中“行政行为”的分类。此前的《案由通知》将行政行为分为行政惩罚、行政强制、行政裁决等 27类，除此之外再无下级分类。

而《案由划定》在行政行为分类上做足了文章，将行政行为案由别离三级，个中基于 2004年之后法令规范的变化，二级案由新增了当局信息公然、公益诉讼等行为类型，同时也取消了行政打消、行政查抄、行政受理等观点上较为恍惚、实践中也较少合用的行为类型；三级案由则对 22类二级案由举行了进一步细化，仅行政惩罚就下设了警告、传递品评、罚款等 15个详细惩罚种类，最终确定的三级案由数量达 140个。可以说，《案由暂行划定》也是截至今朝我国国度机关公布的最为全面、科学、规范的行政行为类型总目次。

出格值得一提的是，《案由暂行划定》没有配置原先发挥兜底功效的“其他行政行为”，印发通知中也明确要求“不得使用‘其他’或者‘其他行政行为’归纳综合案由”，这就从法则层面堵住了既往实践中滥用“其他”的缝隙。固然，《案由划定》依然留下了一些实践中有待继续摸索和明确的问题。

好比，不行诉行为案件案由简直定。按照最新的司法统计数据，行政案件的实体裁判率不足50 ％，个中有相当比例的案件告状针对的是不行诉行为，这部门案件的案由如何确定仍然有待商榷。印发通知中提出可以按照行政诉讼法及其司法解释的相关表述确定案由，如“国防外交行为”“赏罚任免行为”“刑事侦查行为”等，但实践中的此类诉讼，仅按照告状人在诉状中的表述，往往难以成立如此工致的观点对应。

最终，占比可观的不行诉行为案件案由状况，仍将对《案由划定》的整体合用效果发生影响。总的来说，《案由暂行划定》在内容上明了了原先《案由通知》在实践中的恍惚地带，假如行政案件立案、审理、裁判、执行各阶段的审判办理可以或许切实予以跟进和保障，《案由暂时划定》的合用效果还是颇令人期待。返回，检察更多。

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